G20前夕 习近平首访朝鲜的特殊含义

2019-06-18 03:23

中国国家主席习近平6月20-21日将首访朝鲜,这是中国国家领导人时隔14年后再次访问朝鲜。此前,朝鲜领导人金正恩已在2018年3月、5月、6月以及2019年1月四次访问中国,2019年又恰逢中朝建交70周年,习近平此次回访朝鲜可谓遵循了外交礼仪,也在情理之中。

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但在距离日本大阪G20峰会不到十天,以及中美贸易谈判晦暗不明的情形下,习此访朝鲜显然有更多深意。最近,中美两国都不愿意就大阪"习特会"表达过多期待。特朗普政府一方面不断放话威胁中方,称如不能达成之前已经谈妥的贸易协议,就准备对3000亿美元中国进口商品征收新一轮惩罚性关税。另一方面,其又释放愿意和习近平会晤,并希望会谈能够取得具体成效的信号。

对中国而言,既不希望中美谈判走向破裂,也不希望在美国施压下达成过多损害中国利益的协议。最近中国的外交举动和表态就是这种心理的反映。习近平6月初访问俄罗斯并出席了圣彼得堡国际经济论坛,不但会见了俄罗斯领导人,也与印度总理莫迪举行了会谈。谋求改善中印关系和巩固中俄关系,以此应对美国施压可能也是中国的重要考虑。另外,在俄罗斯访问期间,习近平也对特朗普总统释放善意,称特朗普为"朋友"。

再加上近来香港因为《逃犯条例》修订引发了巨大的示威浪潮,美国国务卿蓬佩奥威胁中国称,特朗普将会在G20峰会上就香港问题向习近平提出抗议。甚至,美国国会为此重新提出《香港人权与民主法案》后,特朗普政府也会以给法案开绿灯来要挟中国政府。

此外,美国国会还威胁要立法降低香港作为贸易中心的特殊地位。当贸易战背景下、越来越多的美国企业已经将目光转移到中国以外的投资区域时,香港作为中国经济最自由地区的角色比以往任何时候都要重要,中国对此也很警觉。

中国本无意将中美贸易谈判与其他问题联系起来,只希望贸易谈判能够重回正常轨道,但在美国的步步紧逼下,中国政府也不得不做出一些改变。习近平选在G20峰会前访问朝鲜,毫无疑问有以此为筹码与美国展开谈判的意图。

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自今年二月越南河内第二次"特金会"不欢而散后,美韩朝各国如今正在酝酿第三次"特金会"。韩国总统文在寅称,他相信韩朝和朝美很快会恢复会谈,而商讨朝美领导第三次峰会的会谈正在进行中。特朗普最近也表示,他收到了金正恩一封措辞"美妙"而"热情"的信。美国国家安全顾问博尔顿则表示,特朗普与金正恩举行第三次峰会的可能是完全存在的,如果平壤方面有意再次举行美朝峰会,华盛顿也已做好准备再次这么做。

中国领导人选择此时机访问朝鲜,意在向美国宣誓中国在朝核问题上的特殊影响力,并警告特朗普政府:如果没有中国的合作和付出,朝鲜半岛无核化进程和"特金会"很难取得实质性成果。

当然,中国领导人选择此时访问朝鲜,也增加了朝鲜在未来美朝谈判中的底气和筹码。即便中国不会对朝鲜有任何承诺,但访问本身就说明了一切。朝鲜在美朝谈判中增加分量,有利于中国和俄罗斯等国提出的“分阶段,同步走”的朝鲜弃核主张得以落实,最后也可能有利于朝核问题的最终解决。

月底的大阪G20"习特会"上,尽管双方很难在短短的两天时间里达成最终协议。但如果中美能够在朝核问题上继续维持合作,那么就说明中美双方领导人愿意在贸易谈判上继续展现灵活性,从而中美贸易谈判达成最终协议的前景就依然乐观。

(安邦智库国际关系中心研究员 许辉)

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